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湖南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會
公 告
第75號
《湖南省水利工程管理?xiàng)l例》于2021年7月30日經(jīng)湖南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過，現(xiàn)予公布，自2021年10月1日起施行。
湖南省人民代表大會常務(wù)委員會
2021年7月30日
湖南省水利工程管理?xiàng)l例
（2021年7月30日湖南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二
十五次會議通過）
第一條? 為了加強(qiáng)水利工程管理，保障水利工程安全運(yùn)行，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，發(fā)揮水利工程的功能和效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國長江保護(hù)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條? 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)水利工程的管
理、保護(hù)和利用。
本條例所稱水利工程，是指防洪、除澇、灌溉、水力發(fā)電、供水等各類工程及其配套設(shè)施，包括水庫、水閘、堤防、泵站、灌區(qū)和農(nóng)村供水、水電站、水文設(shè)施等工程。
《湖南省小型農(nóng)田水利條例》對小型農(nóng)田水利設(shè)施的管理、保護(hù)和利用另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條? 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水利工程管理、保護(hù)和利用工作的領(lǐng)導(dǎo)，將水利工程建設(shè)納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加大對水利工程管理和保護(hù)的投入，保障水利工程安全運(yùn)行。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照職責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)水利工程管理、保護(hù)和利用工作。
村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好水利工程管理相關(guān)工作。
第四條? 縣級以上人民政府水行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)水利工程實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)維護(hù)水利工程運(yùn)行秩序，保護(hù)水生態(tài)安全，防止水污染和水土流失，依法查處破壞水利工程的違法行為。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、應(yīng)急管理等部門，按照各自職責(zé)做好水利工程監(jiān)督管理相關(guān)工作。
第五條? 鼓勵水利工程所有者和管理者采用先進(jìn)技術(shù)和
措施，加強(qiáng)信息化建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化管理。
第六條? 任何單位和個(gè)人不得破壞、侵占、損毀水利工程建筑物、構(gòu)筑物及其配套設(shè)施，對破壞、侵占、損毀水利工程的行為有權(quán)制止或者向水行政主管部門舉報(bào)。
第七條 ?對在水利工程管理、保護(hù)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎勵。
第八條? 保護(hù)范圍在同一縣級行政區(qū)域內(nèi)的水利工程，由縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門監(jiān)督管理。
保護(hù)范圍跨行政區(qū)域的水利工程，由共同的上一級人民政府水行政主管部門監(jiān)督管理，或者經(jīng)共同的上一級人民政府批準(zhǔn)，由其所屬水行政主管部門指定設(shè)區(qū)的市、自治州或者縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門監(jiān)督管理。
第九條? 縣級以上人民政府或者其授權(quán)的部門應(yīng)當(dāng)依法確定水利工程產(chǎn)權(quán)，頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證書。
水利工程所有者承擔(dān)水利工程運(yùn)行維護(hù)管理主體責(zé)任。
第十條? 水利工程所有者應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程規(guī)模和投資模式采用明確管理單位或者專人、購買服務(wù)等方式確定水利工程管理者，落實(shí)運(yùn)行維護(hù)管理責(zé)任。
國有水利工程具體管理方式由縣級以上人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定提出，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。
第十一條? 下列水利工程應(yīng)當(dāng)明確水利工程管理單位：
（一）大、中型水庫；
（二）大型水閘；
（三）三級以上堤防；
（四）大型泵站；
（五）大型和重點(diǎn)中型灌區(qū)；
（六）千噸萬人以上農(nóng)村供水工程。
鼓勵前款所述水利工程管理單位兼管其他水利工程。
縣級以上人民政府可以按照流域或者區(qū)域明確水利工程管理單位統(tǒng)一管理流域或者區(qū)域內(nèi)水利工程。
鼓勵社會力量參與水利工程運(yùn)營、管理、維護(hù)。
第十二條? 水利工程所有者和管理者應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)日常運(yùn)行、維修養(yǎng)護(hù)和安全管理等相關(guān)制度，加強(qiáng)水利工程的安全監(jiān)測、日常巡查、維修養(yǎng)護(hù)、控制運(yùn)行、安全保衛(wèi)等工作，完善水利工程技術(shù)檔案，規(guī)范操作規(guī)程，保障水利工程完好和運(yùn)行安全。
第十三條? 水利工程所有者或者管理者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)日常運(yùn)行、維修養(yǎng)護(hù)和安全管理工作所需費(fèi)用。鄉(xiāng)村管理的水利工程，運(yùn)行、管理、維護(hù)經(jīng)費(fèi)確有困難的，縣級以上人民政府適當(dāng)給予補(bǔ)助。
純公益性的水利工程，其日常運(yùn)行、維修養(yǎng)護(hù)和安全管理經(jīng)費(fèi)依管理職責(zé)由縣級以上人民政府納入財(cái)政預(yù)算。其他水利工程根據(jù)縣級以上人民政府的要求承擔(dān)公益性任務(wù)所發(fā)生的費(fèi)用，由縣級以上人民政府根據(jù)實(shí)際情況給予保障。
第十四條? 水利工程所有者或者管理者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對水利工程進(jìn)行安全鑒定，經(jīng)鑒定確有安全隱患的，應(yīng)當(dāng)落實(shí)整治措施，消除安全隱患。
第十五條? 水利工程確需調(diào)整原有功能的，水利工程所有者或者管理者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)論證，征求利害關(guān)系人意見，由有管轄權(quán)的水行政主管部門審查批準(zhǔn)。
第十六條? 水利工程部分功能或者基本功能喪失，確需降低等級使用或者報(bào)廢的，水利工程所有者或者管理者應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，組織安全鑒定和技術(shù)論證，由有管轄權(quán)的水行政主管部門審查批準(zhǔn)。
經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的水利工程，水利工程所有者或者管理者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)拆除、清理，或者采取符合安全要求的措施。
第十七條? 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門劃定本行政區(qū)域內(nèi)水利工程管理和保護(hù)范圍。水利工程管理和保護(hù)范圍的劃定標(biāo)準(zhǔn)，由省水行政主管部門會同相關(guān)部門按照國家、省有關(guān)規(guī)定制定。
第十八條? 水利工程管理和保護(hù)范圍的劃定，由水利工程所有者或者管理者提出劃定方案，經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門會同相關(guān)部門審核后，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)并向社會公布。
水利工程管理和保護(hù)范圍與其他用地范圍重疊交叉的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，報(bào)有管轄權(quán)的人民政府決定。
經(jīng)批準(zhǔn)的水利工程管理和保護(hù)范圍，由水利工程所有者或者管理者設(shè)立界樁、公告牌、警示標(biāo)志等標(biāo)識，任何單位和個(gè)人不得擅自移動、破壞。
第十九條? 在水利工程保護(hù)范圍內(nèi)，禁止任何單位和個(gè)人從事影響水利工程運(yùn)行和危害水利工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動。
在水利工程管理范圍內(nèi)，除前款規(guī)定外，還禁止下列行為：
（一）建設(shè)影響水利工程運(yùn)行和危害水利工程安全的建筑物、構(gòu)筑物；
（二）擅自蓄水、引水、放水、截流、堵塞渠道；
（三）圍墾造地、填占水庫；
（四）傾倒垃圾、渣土等廢棄物；
（五）擅自操作水閘、啟閉機(jī)等設(shè)備；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。
第二十條? 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置禁行標(biāo)志和設(shè)施，禁止除防汛搶險(xiǎn)、水利工程管理和維護(hù)外的其他機(jī)動車輛在未兼作道路的堤頂、壩頂以及水閘工作橋上通行。
確需兼作道路的堤頂、壩頂以及水閘工作橋等應(yīng)當(dāng)符合安全通行要求。
第二十一條? 單位和個(gè)人依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在確保水利工程安全、生態(tài)安全、水質(zhì)不降低、主要功能不改變、服從防汛抗旱指揮調(diào)度和水資源調(diào)度的前提下，可以開展供水、旅游、科普、文化教育等綜合利用活動。
利用水利工程開展經(jīng)營活動，不得危害水利工程安全，不得污染水源、破壞生態(tài)環(huán)境。
第二十二條? 水利工程供水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，保障基本生態(tài)用水，并兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水以及航運(yùn)等需要。經(jīng)營性供水的，實(shí)行有償供水和計(jì)量收費(fèi)。
第二十三條? 具有歷史文化價(jià)值的水利工程的利用，應(yīng)當(dāng)按照其原有功能、建筑特點(diǎn)和歷史風(fēng)貌，加強(qiáng)管理和保護(hù)。
第二十四條? 各級人民政府、水行政主管部門、其他有關(guān)部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條? 違反本條例第十六條第二款規(guī)定，對經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的水利工程未在規(guī)定期限內(nèi)拆除、清理，或者未采取符合安全要求的措施的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。
第二十六條? 違反本條例第十八條第三款規(guī)定，擅自移動、破壞水利工程界樁、公告牌、警示標(biāo)志等標(biāo)識的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者賠償損失。
第二十七條? 違反本條例第十九條規(guī)定，按照下列規(guī)定處罰：
（一）從事影響水利工程運(yùn)行和危害水利工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為、采取補(bǔ)救措施，對在保護(hù)范圍內(nèi)的處一萬元以上三萬元以下罰款，對在管理范圍內(nèi)的處三萬元以上五萬元以下罰款。
（二）建設(shè)影響水利工程運(yùn)行和危害水利工程安全的建筑物、構(gòu)筑物的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期拆除，處一萬元以上十萬元以下罰款。
（三）擅自蓄水、引水、放水、截流、堵塞渠道的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為、采取補(bǔ)救措施，處一萬元以上五萬元以下罰款。
（四）圍墾造地、填占水庫的，由縣級以上人民政府水行政、自然資源等主管部門按照職責(zé)分工，責(zé)令停止違法行為，限期拆除并恢復(fù)原狀，處五萬元以上五十萬元以下罰款。
（五）傾倒垃圾、渣土等廢棄物的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為、采取補(bǔ)救措施，處五百元以上三千元以下罰款。
（六）擅自操作水閘、啟閉機(jī)等設(shè)備的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為、采取補(bǔ)救措施，處一萬元以上五萬元以下罰款。
第二十八條? 違反本條例第二十條第一款規(guī)定，機(jī)動車輛在未兼作道路的堤頂、壩頂以及水閘工作橋上通行的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處一百元以上五百元以下罰款。
第二十九條? 本條例自2021年10月1日起施行。