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根據(jù)《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅[2016]36號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好建筑業(yè)營改增建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)調(diào)整準(zhǔn)備工作的通知》（建辦標(biāo)[2016]4號(hào)）等文件要求，結(jié)合水利工程實(shí)際情況，制訂本辦法。

本辦法包括工程部分和水土保持工程部分，工程部分作為水利部水總[2014]429號(hào)文發(fā)布的《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》（工程部分）等現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)的補(bǔ)充規(guī)定，水土保持工程部分作為水利部水總[2003]67號(hào)文發(fā)布的《水土保持工程工程概（估）算編制規(guī)定》等現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)的補(bǔ)充規(guī)定。

一、工程部分

（一）費(fèi)用構(gòu)成

1．建筑及安裝工程費(fèi)由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、材料補(bǔ)差及稅金組成，營業(yè)稅改征增值稅后，稅金指增值稅銷項(xiàng)稅額，間接費(fèi)增加城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和地方教育附加，并計(jì)入企業(yè)管理費(fèi)。

2．按“價(jià)稅分離”的計(jì)價(jià)規(guī)則計(jì)算建筑及安裝工程費(fèi)，即直接費(fèi)（含人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)和其他直接費(fèi)）、間接費(fèi)、利潤、材料補(bǔ)差均不包含增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額，并以此為基礎(chǔ)計(jì)算增值稅稅金。

3．水利工程設(shè)備費(fèi)用、獨(dú)立費(fèi)用的計(jì)價(jià)規(guī)則和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)暫不調(diào)整。

（二）編制方法與計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)

1．基礎(chǔ)單價(jià)編制

（1）人工預(yù)算單價(jià)

人工預(yù)算單價(jià)與現(xiàn)行計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)相同。

（2）材料預(yù)算價(jià)格

材料原價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)和采購及保管費(fèi)等分別按不含增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的價(jià)格計(jì)算。

采購及保管費(fèi)，按現(xiàn)行計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)乘以1.10調(diào)整系數(shù)。

主要材料基價(jià)按表1調(diào)整。

表1                          主要材料基價(jià)表

（3）施工用電、風(fēng)、水價(jià)格

1）施工用電價(jià)格

電網(wǎng)供電價(jià)格中的基本電價(jià)應(yīng)不含增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額；柴油發(fā)電機(jī)供電價(jià)格中的柴油發(fā)電機(jī)組（臺(tái)）時(shí)總費(fèi)用應(yīng)按調(diào)整后的施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額和不含增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的基礎(chǔ)價(jià)格計(jì)算；其他內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)不變。

2）施工用水、用風(fēng)價(jià)格

施工用水、用風(fēng)價(jià)格中的機(jī)械組（臺(tái)）時(shí)總費(fèi)用應(yīng)按調(diào)整后的施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額和不含增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的基礎(chǔ)價(jià)格計(jì)算，其他內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)不變。

（4）施工機(jī)械使用費(fèi)

按調(diào)整后的施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額和不含增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的基礎(chǔ)價(jià)格計(jì)算。

施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額的折舊費(fèi)除以1.15調(diào)整系數(shù)，修理及替換設(shè)備費(fèi)除以1.11調(diào)整系數(shù)，安裝拆卸費(fèi)不變。

掘進(jìn)機(jī)及其他由建設(shè)單位采購、設(shè)備費(fèi)單獨(dú)列項(xiàng)的施工機(jī)械，臺(tái)時(shí)費(fèi)中不計(jì)折舊費(fèi)，設(shè)備費(fèi)除以1.17調(diào)整系數(shù)。

（5）砂石料單價(jià)

自采砂石料單價(jià)根據(jù)料源情況、開采條件和工藝流程按相應(yīng)定額和不含增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的基礎(chǔ)價(jià)格進(jìn)行計(jì)算，并計(jì)取間接費(fèi)、利潤及稅金。

自采砂石料按不含稅金的單價(jià)參與工程費(fèi)用計(jì)算。

外購砂石料價(jià)格不包含增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額，基價(jià)70元/m³不變。

（6）混凝土材料單價(jià)

混凝土材料單價(jià)按混凝土配合比中各項(xiàng)材料的數(shù)量和不含增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的材料價(jià)格進(jìn)行計(jì)算。

商品混凝土單價(jià)采用不含增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的價(jià)格，基價(jià)200元/m³不變。

（7）未計(jì)價(jià)材料價(jià)格

建筑及安裝工程未計(jì)價(jià)材料采用不含增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的價(jià)格。

2．其他直接費(fèi)

計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)不變。

3．間接費(fèi)

按表2標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。

表2                        間接費(fèi)費(fèi)率表

4．利潤

計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)不變。

5．稅金

稅金指應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程費(fèi)用內(nèi)的增值稅銷項(xiàng)稅額，稅率為11%。

自采砂石料稅率為3%。

6．其他

水工建筑工程細(xì)部結(jié)構(gòu)指標(biāo)暫不做調(diào)整。

建筑工程定額、安裝工程定額中以費(fèi)率形式（%）表示的其他材料費(fèi)、其他機(jī)械費(fèi)費(fèi)率不做調(diào)整。

以費(fèi)率形式（%）表示的安裝工程定額，其人工費(fèi)費(fèi)率不變，材料費(fèi)費(fèi)率除以1.03調(diào)整系數(shù)，機(jī)械使用費(fèi)費(fèi)率除以1.10調(diào)整系數(shù)，裝置性材料費(fèi)費(fèi)率除以1.17調(diào)整系數(shù)。計(jì)算基數(shù)不變，仍為含增值稅的設(shè)備費(fèi)。

（三）概（估）算編制

前期工作階段編制概（估）算文件時(shí)，材料價(jià)格應(yīng)采用發(fā)布的不含稅信息價(jià)格或市場調(diào)研的不含稅價(jià)格。過渡階段采用含稅價(jià)格編制概（估）算文件時(shí)，項(xiàng)目審批前應(yīng)按本辦法調(diào)整概（估）算成果，其中材料價(jià)格可以采用將含稅價(jià)格除以調(diào)整系數(shù)的方式調(diào)整為不含稅價(jià)格，調(diào)整方法如下：

1．材料原價(jià)

（1）主要材料除以1.17調(diào)整系數(shù)，主要材料指水泥、鋼筋、柴油、汽油、炸藥、木材、引水管道、安裝工程的電纜、軌道、鋼板等未計(jì)價(jià)材料、其他占工程投資比例高的材料。

（2）次要材料除以1.03調(diào)整系數(shù)。

（3）購買的砂、石料、土料暫按除以1.02調(diào)整系數(shù)。

（4）商品混凝土除以1.03調(diào)整系數(shù)。

2．運(yùn)雜費(fèi)

按原金額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的運(yùn)雜費(fèi)除以1.03調(diào)整系數(shù)，按費(fèi)率計(jì)算運(yùn)雜費(fèi)時(shí)費(fèi)率乘以1.10調(diào)整系數(shù)。

二、水土保持工程部分

（一）調(diào)整原則

1．工程單價(jià)

（1）開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目

工程措施和植物措施費(fèi)按“價(jià)稅分離”的計(jì)價(jià)規(guī)則計(jì)算，工程措施和植物措施單價(jià)分析程式不變，稅前工程單價(jià)為人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、其他直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、利潤之和，各費(fèi)用項(xiàng)目均以不包含增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的價(jià)格計(jì)算。設(shè)備安裝費(fèi)率暫不做調(diào)整。

（2）生態(tài)建設(shè)工程

工程措施、林草措施費(fèi)和封育治理措施按“價(jià)稅分離”的計(jì)價(jià)規(guī)則計(jì)算，工程措施、林草措施和封育治理措施單價(jià)分析程式不變，稅前工程單價(jià)為人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤之和，各費(fèi)用項(xiàng)目均以不包含增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的價(jià)格計(jì)算。設(shè)備安裝費(fèi)率暫不做調(diào)整。

2．有關(guān)費(fèi)用

水土保持工程設(shè)備費(fèi)，苗木、草、種子費(fèi)和獨(dú)立費(fèi)用計(jì)價(jià)規(guī)則和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)暫不做調(diào)整。

（二）費(fèi)用構(gòu)成

1．除本辦法另有規(guī)定外，營業(yè)稅改征增值稅后開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目和生態(tài)建設(shè)工程水土保持工程費(fèi)用構(gòu)成與水總[2003]67號(hào)文費(fèi)用構(gòu)成內(nèi)容一致。

2．間接費(fèi)中的企業(yè)管理費(fèi)在工程措施和植物措施費(fèi)用構(gòu)成的原組成內(nèi)容基礎(chǔ)上，增加城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加以及地方教育附加。

3．工程措施、植物措施費(fèi)（林草措施）和封育治理措施的稅金是指按國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)計(jì)入其費(fèi)用內(nèi)的增值稅銷項(xiàng)稅額。

（三）編制方法與計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)

1．人工預(yù)算單價(jià)

人工預(yù)算單價(jià)按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，暫不做調(diào)整。

2．材料預(yù)算價(jià)格

材料預(yù)算價(jià)格根據(jù)其組成內(nèi)容，按材料原價(jià)、包裝費(fèi)、運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)、采購及保管費(fèi)和包裝品回收等分別以不含相應(yīng)增值稅的價(jià)格計(jì)算。

開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目：工程措施材料采購及保管費(fèi)費(fèi)率調(diào)整為2.3%，植物措施材料采購及保管費(fèi)費(fèi)率調(diào)整為0.55%～1.1%。

生態(tài)建設(shè)工程：工程措施材料采購及保管費(fèi)費(fèi)率調(diào)整為1.7%～2.3%，林草措施、封育治理措施材料采購及保管費(fèi)費(fèi)率調(diào)整為1.1%。

3．施工用電、水、風(fēng)價(jià)格

（1）施工用電價(jià)格

開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目：電網(wǎng)供電價(jià)格中的基本電價(jià)為不含增值稅價(jià)格；柴油發(fā)電機(jī)供電價(jià)格中的柴油發(fā)電機(jī)組（臺(tái)）時(shí)總費(fèi)用應(yīng)按調(diào)整后的施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額和不含增值稅的基礎(chǔ)價(jià)格計(jì)算；其他內(nèi)容不做調(diào)整。

生態(tài)建設(shè)工程：電價(jià)暫不做調(diào)整，或按當(dāng)?shù)夭缓鲋刀惖膶?shí)際價(jià)格計(jì)算。

（2）施工用水、用風(fēng)價(jià)格

開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目：施工用水、用風(fēng)價(jià)格中的機(jī)械組（臺(tái)）時(shí)總費(fèi)用應(yīng)按調(diào)整后的施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額和不含增值稅的基礎(chǔ)價(jià)格計(jì)算；其他內(nèi)容不做調(diào)整。

生態(tài)建設(shè)工程：水價(jià)、風(fēng)價(jià)均不做調(diào)整，或按當(dāng)?shù)夭缓鲋刀惖膶?shí)際價(jià)格計(jì)算。

4．施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)

按調(diào)整后的施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額和不含增值稅的基礎(chǔ)價(jià)格計(jì)算。

施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額的折舊費(fèi)除以1.17調(diào)整系數(shù)，修理及替換設(shè)備費(fèi)除以1.11調(diào)整系數(shù)，安裝拆卸費(fèi)不變。

5．砂石料單價(jià)

外購砂、碎石（礫石）、塊石、料石等應(yīng)按不含增值稅的價(jià)格計(jì)算，其最高限價(jià)按60元/m³計(jì)取。自采砂石料單價(jià)應(yīng)分解為原料開采、篩洗加工、成品骨料運(yùn)輸?shù)裙ば?，按相?yīng)定額和不含增值稅的基礎(chǔ)價(jià)格進(jìn)行計(jì)算。

6．混凝土單價(jià)

混凝土材料單價(jià)應(yīng)按混凝土配合比中各項(xiàng)材料的數(shù)量和不含增值稅的價(jià)格進(jìn)行計(jì)算。

7．其他直接費(fèi)

計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)不變。

8．現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)

計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)不變。

9．間接費(fèi)

開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、生態(tài)建設(shè)工程間接費(fèi)費(fèi)率按表3標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。

表3                      間接費(fèi)費(fèi)率表

10．利潤

計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)不變。

11．稅金

稅金按增值稅稅率11%計(jì)算。

12．概算定額

概算定額中以費(fèi)率形式（%）表示的其他材料費(fèi)（零星材料費(fèi)）、其他機(jī)械使用費(fèi)（其他機(jī)械費(fèi)）暫不做調(diào)整。飛機(jī)播種林草定額中的飛機(jī)費(fèi)用按不含增值稅的價(jià)格計(jì)算。

(來源：水利部辦公廳：辦水總[2016]132號(hào))