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“洞庭湖城陵磯水位還在漲！”2020年汛期，洞庭湖這場大水致城陵磯超警時間長達967小時，為新世紀(jì)以來持續(xù)時間最長的洪水過程。
然而，在迎戰(zhàn)長達42天的高洪過程中，洞庭湖區(qū)不潰一堤一垸，無一因災(zāi)死亡失蹤人員，實現(xiàn)了“大洪水、少受災(zāi)”的目標(biāo)。
大水，對水利工程來說，就是一場大考。近年來，在“水安全戰(zhàn)略”新思路的指導(dǎo)下，湖南水利人將民生水利作為著力點，“利”在生命財產(chǎn)保障，“牢”在工程科學(xué)建設(shè)，“實”在農(nóng)村安全用水。
本報記者 李瓊皓 通訊員 劉樂 長沙報道
用責(zé)任擰緊抗疫“安全閥”
“過年期間的自來水沒有斷過，水質(zhì)很好，可以直接用來煮飯。”疫情期間，湖南省邵陽市新寧縣萬塘鄉(xiāng)大灣村貧困戶朱香會表示。
疫情防控阻擊戰(zhàn)打響以來，湖南省各級水利部門按照省委、省政府系列部署要求，先后發(fā)動12萬余人奮戰(zhàn)在防疫情、保供水一線，齊心協(xié)力保障著全省4萬余處農(nóng)村集中供水工程供水安全、5600余萬農(nóng)村居民的“水缸子”。
為了確保疫情防控期間農(nóng)村群眾有水喝、喝上放心水，省水利廳多次發(fā)出通知，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)放首位，全力抓好疫情防控工作。
自2020年1月28日以來，省水利廳堅持每天一調(diào)度，基層水利干部職工奮戰(zhàn)在防疫情、保供水一線，齊心協(xié)力保障全省4萬余處農(nóng)村集中供水工程安全運行?！氨Ｕ瞎┧彩菂⑴c防控阻擊戰(zhàn)，水利部門確保農(nóng)村群眾有水喝、喝上放心水，就是為防控做貢獻?！笔∷麖d相關(guān)負責(zé)人表示。
定點扶貧村，返鄉(xiāng)務(wù)工人員成疫情防控中的重點排查對象。由于地處偏遠，口罩、消毒液等疫情防控物資成為不少貧困村里的緊俏貨。省水利廳全力部署各項業(yè)務(wù)工作有序開展的同時，多方籌措防疫消毒物資，全力支援一線疫情防控。
永順縣卓福村是省水利廳的定點扶貧村。接到村里的求助后，省水利廳駐村扶貧工作隊積極聯(lián)系省內(nèi)各大醫(yī)藥制品廠商和防疫物資供應(yīng)渠道，800個口罩，1箱消毒酒精、1箱84消毒液和部分一次性手套、消毒棉簽等物資，2月3日一早，扶貧隊員就駕車專程將這些物資送往卓福村防疫檢查站點，分發(fā)給一線防疫人員，緩解當(dāng)?shù)匾咔榉揽厝济贾薄?
新冠肺炎疫情來勢洶洶，脫貧攻堅工作同樣也不能放松。2019年順利脫貧摘帽的卓福村往后工作的目標(biāo)任務(wù)是鞏固脫貧成果不返貧，水利廳駐村扶貧隊隊長唐光澤表示，在打好防疫戰(zhàn)的同時，工作隊、村支兩委、駐村干部將重點發(fā)展防疫工作中的先進分子和入黨積極分子，凝聚黨員群眾向心力，打造一支永不撤退的工作隊。
在有效疫情防控下，湖南重大水利工程得以盡快復(fù)工。2月10日，省水利廳召開廳務(wù)會議并提出，要求相關(guān)各地堅持一手抓新冠肺炎疫情防控，一手抓水利工程建設(shè)復(fù)工和備汛工作，確?！皟刹徽`”。
汛期即將來臨，確保水利工程的安全度汛至關(guān)重要。省水利廳要求各地，把影響2020年度汛的在建工程作為重中之重，盡快完成工程度汛隱患的排查摸底，建立臺賬并實施銷號管理。
疫情防控和施工生產(chǎn)“兩不誤”。各級水行政主管部門及時協(xié)調(diào)解決工程項目在用工保障、物流運輸、物資供應(yīng)等方面的需求和困難，確保順利復(fù)工。去冬今春，全省水利建設(shè)計劃完成投資214億元，建設(shè)項目1544個，春節(jié)前總體進度已達85%。
用信心打贏防汛“阻擊戰(zhàn)”
2020年進入主汛期以來，湖南全省降下了近20輪強降雨，降雨比往年同期多三成，尤其是入汛以來，四大河流除了湘江流域，澧水、沅水、資水都發(fā)生了較大洪水，洞庭湖地區(qū)大部分水文站點，7月以來，一直處于超警戒水位。
6月28日以來，洞庭湖區(qū)的常德、益陽、岳陽三市累計投入246.6萬人巡堤查險。截至8月底，三市累計上報堤垸險情569處，已全部及時進行應(yīng)急處置，沒有發(fā)生重大險情。
湖南省水旱災(zāi)害防御事務(wù)中心防汛抗旱督察專員嚴(yán)樂軍回憶，2002年洞庭湖大洪水，湖區(qū)常德、益陽、岳陽三市共出現(xiàn)各類險情3000多處，潰決大小堤垸129個。他說：“同樣是大水年份，但2020年洞庭湖區(qū)的險情數(shù)量大幅減少，而且未潰一堤一垸，說明近年來持續(xù)大規(guī)模的水利建設(shè)卓有成效?！?
凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。洞庭湖區(qū)的安全度險，和這些年持續(xù)加大對湖區(qū)堤防建設(shè)、對防汛加強科技力量支撐、加強湖區(qū)人民的防汛意識分不開。
作為水利防汛中的一支尖兵力量，水利專家隊伍在確保險情早發(fā)現(xiàn)早處置中起著獨一無二的作用。4月初，省水利廳調(diào)整充實防汛搶險專家?guī)?，落實?18名專家，制定了對口服務(wù)方案，為地方防汛工作提供技術(shù)支撐。7月25日下午，省水利廳君山組專家在巡查洞庭湖沿線堤段和華容河北堤時，發(fā)現(xiàn)堤角存在蟻穴滲漏群，當(dāng)即現(xiàn)場召開“會商會”，采取應(yīng)急措施對其搶護處置，通過專家和當(dāng)?shù)胤姥搓犖榈凝R心合力，險情終于得到控制。汛期以來，全省水利系統(tǒng)累計派出2000多批次近9000人的專家組、工作組深入一線指導(dǎo)防汛，群策群力，共同防守，569處堤垸險情第一時間得到有效處置。
眾所周知，長江三口來水和湘資沅澧四水匯集洞庭湖之后，再經(jīng)城陵磯一口流向長江，從另一個方面講，汛期能否控制上游來水量就決定洞庭湖區(qū)防汛的“生與死”。省水利廳通過聯(lián)合調(diào)度，分割洪水吃進水庫肚里。
2020年自4月1日入汛到7月27日，全省降雨較常年偏多4%，其中7月1日至7月27日較常年偏多46.4%，四水洪水總量超過380億立方米。與此同時，長江上游先后形成了三次流量超過50000立方米每秒的編號洪水，大約相當(dāng)于1.57個洞庭湖（城陵磯站水位33.5米時）的水量。如何不讓如此巨量的洪水都匯入洞庭湖這個“盆”里？
省水旱災(zāi)害防御中心調(diào)度事務(wù)部主任科員于思洋介紹，湖南通過科學(xué)調(diào)度，統(tǒng)籌上下游、山區(qū)湖區(qū)和近遠期，為水庫防洪“賦能”：雨前充分騰庫，主峰入庫時全力攔洪削峰，精準(zhǔn)滯洪錯峰……避免湘資沅澧四水與長江洪水不利組合和惡劣疊加，縮短洞庭湖城陵磯地區(qū)超保證水位時間。
暴雨與洪水同步，水庫調(diào)度先于洪峰。6月中旬，湖南11座大型水庫通過發(fā)電或預(yù)泄，預(yù)留防洪庫容達87億立方米。7月8日0時起，在澧水上游出現(xiàn)超額洪量的情況下，湖南調(diào)度江埡水庫、皂市水庫等大中型水庫壓減出庫流量，總計削減澧水干流組合洪峰流量超8000立方米/秒，使澧水小渡口水位從41.50米降至40.10米，有效降低了西洞庭湖高洪水位。
為減輕長江上游來水影響，湖南水利部門協(xié)調(diào)并配合三峽水庫開展省內(nèi)水庫聯(lián)合調(diào)度，攔洪錯峰削峰，并控制洞庭湖區(qū)農(nóng)田澇片排澇泵站對洞庭湖排澇，減少入洞庭湖洪量。
據(jù)長江水利委員會初步分析，包括湖南省大型水庫在內(nèi)的長江中上游水工程聯(lián)合調(diào)度，降低長江干流城陵磯（蓮花塘）站水位0.8米左右。汛期以來，湖南一共發(fā)布109次水庫調(diào)度令，累計攔蓄洪量近71億立方米，減淹耕地面積162萬畝。
用初心守護水利扶貧“碩果”
“多虧了水利部門，我們村家家戶戶都通水了，吃水問題再也不用愁了?！避平弊遄灾慰h土橋鎮(zhèn)馬田村村民吳久久打開水龍頭笑著說。炎熱的夏季，清澈的山泉水嘩嘩地流淌，冰涼的泉水瞬間消散了暑氣。這是湖南省貧困人口實現(xiàn)飲水安全有保障的一個縮影。
近年來，省水利廳聚焦“兩不愁三保障”薄弱環(huán)節(jié)，緊盯深度貧困地區(qū)脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)謀劃、精準(zhǔn)發(fā)力，提前完成農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田水利建設(shè)等重點項目脫貧攻堅任務(wù)，實現(xiàn)了全省580萬建檔立卡貧困人口飲水安全有保障。
“十一五”至“十三五”時期，全省累計投入300多億元，持續(xù)開展農(nóng)村飲水安全大規(guī)模建設(shè)。目前，湖南已建成各類農(nóng)村集中供水工程近4萬處（其中，“千噸萬人”工程1115處，“千人”工程4976處），農(nóng)村集中供水率接近90%。全省農(nóng)村供水格局已初步形成，農(nóng)村飲水安全工程已成為農(nóng)村人口覆蓋面最廣、受益人口最多的惠民工程之一。
在15個集中連片特殊困難地區(qū)，選取30處電站為小水電扶貧項目，總裝機規(guī)模13.64萬千瓦，確保收益資金專項用于建檔立卡貧困戶和貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施等公益事業(yè)建設(shè)。
如何保證農(nóng)村飲水安全工程順利建設(shè)？省水利廳通過尋找可靠的水源、強力督促各地建立工程名錄，加快推進水利重點項目建設(shè)等方式，想方設(shè)法推進貧困人口脫貧致富。如落實千人以上工程單位的運行管理責(zé)任，強化農(nóng)村飲用水水質(zhì)問題整改落實等，通過水費收繳、向財政爭取維修養(yǎng)護資金等舉措落實管護經(jīng)費，促進農(nóng)村供水工程長期良性運行。
在科學(xué)策略引導(dǎo)下，重大水利工程建設(shè)卓有成效。涔天河水庫自2017年首臺機組啟動發(fā)電以來，每年直接為地方增加稅收4000余萬元，有力推動了縣域經(jīng)濟發(fā)展。待涔天河灌區(qū)工程完工后，永州市可新增旱澇保收灌溉面積50.66萬畝。犬木塘水庫2020年動工，衡邵干旱走廊地區(qū)的邵東、祁東等8個縣市區(qū)將因此受益。
2020年投資超30億元實施重點防洪工程，包括實施水釀塘水庫等10座大中型病險水庫（水閘）除險加固工程，實施流域面積3000平方公里以上中小河流治理項目146個，治理河長約302公里。
激發(fā)貧困地區(qū)脫貧致富內(nèi)生動力，省水利廳堅持將水利扶貧與扶志、扶智結(jié)合起來。“十三五”以來，湖南13萬多水庫移民實現(xiàn)喬遷新居；技術(shù)幫扶夯實基層，省水電職院免費招收6名貧困學(xué)生進行職業(yè)教育，為400余名貧困學(xué)生辦理生源地助學(xué)貸款入學(xué)；每年聘用貧困人口300余人擔(dān)任小型水庫管理員、村級水管員等水利公益管護崗位，助力貧困群眾早日脫貧出列。
脫貧攻堅收官之年，省水利廳和省庫區(qū)移民事務(wù)中心持續(xù)對永順縣卓福村和新化縣白龍村開展駐村幫扶。其中，通過實施脫貧工程、黨建工程、產(chǎn)業(yè)工程、基建工程、造血工程“五項工程”，白龍村極大改善了村民的出行、飲水、教育等生產(chǎn)生活條件，進一步提高了全村集體經(jīng)濟收入，綜合貧困發(fā)生率由2014年的11.74%降至2019年底的0.85%。
用智慧加快構(gòu)建“湖南水網(wǎng)”新格局
湖南是水利大省，水情歷來是最大的省情，水安全始終是全省面臨的重大挑戰(zhàn)。
黨中央、國務(wù)院高度重視水安全工作，把水安全上升為國家戰(zhàn)略，省委、省政府明確要求“認真落實水安全戰(zhàn)略”。省水利廳主要負責(zé)人在接受記者采訪時表示，“十四五”期間，全省水利系統(tǒng)要著力構(gòu)建四大水安全保障體系，加快形成“湖南水網(wǎng)”新格局。
2020年6月29日，湖南省水安全戰(zhàn)略規(guī)劃（以下簡稱《規(guī)劃》）經(jīng)省政府常務(wù)會審議通過。規(guī)劃立足湖南現(xiàn)實基礎(chǔ)，力爭到2035年，全域配置優(yōu)質(zhì)水資源，謀劃防洪、飲水、用水及河湖生態(tài)四大水安全格局，形成“湖南水網(wǎng)”。
“湖南水網(wǎng)”從構(gòu)建四個體系著手，防洪安全體系、飲水安全體系、用水安全體系及生態(tài)安全體系。其中，推進以洞庭湖和湘江干流為重點的堤防建設(shè)，提升“一湖四水”防洪能力。
省水利廳主要負責(zé)人介紹，以洞庭湖區(qū)為主戰(zhàn)場，以湘資沅澧流域為重點單元，以100個縣級以上城市為重點保護對象，構(gòu)建“一湖四水百城”防洪格局?！爸攸c實施洞庭湖防洪、四水防洪控制性水庫、病險水庫除險加固等工程，實現(xiàn)洞庭湖區(qū)整體抵御1954年型洪水，基本具備分蓄160億立方米超額洪水能力，城市防洪全部達標(biāo)。”
為了保障人民群眾喝上放心水、優(yōu)質(zhì)水，規(guī)劃還提到，推進“城鄉(xiāng)供水一體化、區(qū)域供水規(guī)?；?、工程建管專業(yè)化”，構(gòu)建“一帶四片多點”飲水格局。重點實施湘江沿線水資源配置工程，椒花、大興寨等水源工程，增強縣級以上城市應(yīng)急水源保障能力，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)水庫水源覆蓋3500萬人等。
保障糧食安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，將規(guī)劃“一圈四縱三橫”用水格局?！耙蝗Α奔喘h(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟圈，“四縱”即湘資沅澧，“三橫”即沅澧連通、引沅補資、引資濟漣。重點實施洞庭湖北部水資源配置、四口水系綜合整治、灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)等，實現(xiàn)區(qū)域流域間水資源高效利用，萬元工業(yè)增加值用水量下降至30立方米，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達0.615等。
構(gòu)建河湖生態(tài)安全體系，堅持“重在保護，要在治理”。具體來看，重點實施長江及四水流域岸線保護與治理、洞庭湖生態(tài)水網(wǎng)、水環(huán)境治理及水生態(tài)修復(fù)等，實現(xiàn)河湖水域空間保有率不低于6.5%，河湖重要斷面生態(tài)流量滿足程度提高到95%以上、主要江河湖庫地表水水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例達99%。
當(dāng)前各地水利建設(shè)掀起高潮。湖南水利建設(shè)重點項目達649個。在2400多處水利水毀工程、330余座病險水庫、24個城市防洪圈建設(shè)現(xiàn)場，在農(nóng)村安全飲水盲區(qū)死角，在大通湖流域、圭塘河流域、漣水流域等水生態(tài)修復(fù)與水資源保護工程建設(shè)現(xiàn)場，相關(guān)各方正在抓緊施工，全力保障在2021年3月底之前完成年度任務(wù)。
來源：瀟湘晨報
作者：李瓊皓 劉樂
編輯：劉娜